冀人社發(fā)〔2024〕11號
各市（含定州、辛集市）人力資源和社會保障局、財政局，雄安新區(qū)管委會公共服務(wù)局、改革發(fā)展局：
為落實人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見》（人社部發(fā)〔2024〕30號）精神，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)服務(wù)的均衡性和可及性，更好保障和改善民生，結(jié)合實際提出以下措施。
一、落實推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“千萬工程”經(jīng)驗，注重需求引導和供給優(yōu)化協(xié)同，注重數(shù)字賦能和機制構(gòu)建并舉，完善服務(wù)措施、擴大服務(wù)供給，推動基層就業(yè)服務(wù)便捷化、精準化、多元化，加快形成上下貫通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通的基層就業(yè)服務(wù)格局，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
二、加快建設(shè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點覆蓋基層。以“城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村中心村全覆蓋、大中專學校（含技工學校）全覆蓋、易地搬遷集中安置區(qū)全覆蓋、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和人流密集區(qū)廣覆蓋”為目標，綜合考慮服務(wù)半徑、服務(wù)人口、資源承載能力、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和就業(yè)援助工作重點，充分統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，采取依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立服務(wù)窗口或自助服務(wù)區(qū)域，聯(lián)合各類企事業(yè)單位、社會組織等共建，因地制宜自建“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場、就業(yè)驛站等方式，合理布局建設(shè)基層就業(yè)服務(wù)站和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，形成“城市15分鐘、鄉(xiāng)村5公里”、便捷可及的就業(yè)服務(wù)圈。公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及運營維護，符合條件的可從就業(yè)補助資金列支。2024年，每個縣（市、區(qū)）打造2—3個具有示范引領(lǐng)性的基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點；2025年，建成一大批有影響力、知名度的基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，增強公共就業(yè)服務(wù)的均衡性、可及性。
三、精準實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息輻射基層。依托全省人社一體化服務(wù)平臺，充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)“一庫一平臺”功能，通過基層服務(wù)站點全面摸清轄區(qū)內(nèi)勞動者就業(yè)失業(yè)情況、重點群體就業(yè)服務(wù)需求，以及各類用工主體用人需求信息，建立勞動者就業(yè)清單、勞動者求職清單和用人單位需求清單，建立臺賬并實行動態(tài)管理，實時向全省就業(yè)信息資源庫歸集。依托全省集中的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，歸集梳理各地勞動者基本信息、招聘崗位信息和求職需求，分類分地域及時發(fā)送街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和基層服務(wù)站點，為基層服務(wù)站點開展就業(yè)服務(wù)提供信息支持，促進勞動者和用人單位精準對接。賦予基層服務(wù)站點工作人員全省就業(yè)信息資源庫操作權(quán)限，實現(xiàn)本地就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)實時查詢和分類統(tǒng)計。全面推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式，支持基層精準實施就業(yè)服務(wù)，開展重點幫扶。
四、強力推動就業(yè)服務(wù)力量下沉基層。依托基層公共就業(yè)服務(wù)站點，充分考慮服務(wù)區(qū)域人口數(shù)量、企業(yè)等用人單位數(shù)量、重點群體數(shù)量等因素，建立“省包市、市包縣、縣包片”的包干服務(wù)機制，積極爭取社會工作部門支持，用好公益崗、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者等基層力量，組建“鐵腳板”就業(yè)服務(wù)隊，開展人力資源信息、就業(yè)需求調(diào)查，提供“敲門式”服務(wù)。每個基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點至少安排1名專（兼）職就業(yè)服務(wù)人員�？h級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立工作人員派駐或聯(lián)系基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點工作機制，每季度在基層網(wǎng)點服務(wù)不少于3個工作日。每年至少組織2次職業(yè)指導師、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家等深入基層網(wǎng)點，開展坐診服務(wù)，結(jié)合企業(yè)、勞動者及網(wǎng)點服務(wù)人員類型，提供就業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)指導及工作支持。
五、全力拓展服務(wù)模式適應(yīng)基層。推動基層就業(yè)服務(wù)標準化，省級發(fā)布公共就業(yè)服務(wù)基本事項清單，鼓勵有條件的市結(jié)合實際，進一步豐富和充實清單事項，制定基層服務(wù)網(wǎng)點設(shè)備、人員配備等指導性標準，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和規(guī)范。依托全省集中的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)服務(wù)平臺，開通預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、代理服務(wù)、遠程服務(wù)等便民服務(wù)渠道，更好滿足群眾就業(yè)服務(wù)需求。基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點對就業(yè)援助對象要指定專人負責，進行個性化就業(yè)援助，實施優(yōu)先扶持和重點幫助，并跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要密切合作，聯(lián)動開展招聘活動、職業(yè)指導、技能培訓、就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)指導等就業(yè)服務(wù)，把服務(wù)送到群眾身邊。對于基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔的免費公共就業(yè)服務(wù)，可根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補助。
六、大力促進多方參與服務(wù)供給支撐基層。建立健全政府購買公共就業(yè)服務(wù)機制，制定并動態(tài)調(diào)整政府購買公共就業(yè)服務(wù)事項目錄（另行下發(fā)），重點向基層公共就業(yè)服務(wù)傾斜。根據(jù)就業(yè)任務(wù)、就業(yè)工作需要、公共就業(yè)服務(wù)能力等因素，明確信息發(fā)布、項目管理、績效評估等配套措施，鼓勵支持各類市場主體、社會組織積極參與基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點設(shè)施運營、服務(wù)項目提供，形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化的基層就業(yè)服務(wù)供給模式。
七、強化就業(yè)服務(wù)協(xié)作貫通基層。完善全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息平臺，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云服務(wù)技術(shù)，實現(xiàn)“一網(wǎng)點辦理、全省域協(xié)同”的一體化服務(wù)。合理配置資源，推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點延伸，帶動區(qū)域內(nèi)服務(wù)水平整體提升。組織公共就業(yè)服務(wù)專項活動，結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點和勞動力市場需求，建立對口協(xié)作長效機制，開展地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、網(wǎng)點間公共就業(yè)服務(wù)協(xié)作。
八、加強組織領(lǐng)導保障工作落實。堅持在黨的全面領(lǐng)導下扎實做好就業(yè)服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門將就業(yè)服務(wù)納入基層民生保障服務(wù)事項，形成工作合力。將公共就業(yè)服務(wù)下沉基層作為健全就業(yè)服務(wù)體系、促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重點工作，作為為民辦實事的重要舉措加快推進，納入就業(yè)促進工程年度考核范圍。各地結(jié)合就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金，提供必要的經(jīng)費保障。
九、打造服務(wù)隊伍提升服務(wù)水平。各級人社部門制定具體包干服務(wù)工作方案，加強基層就業(yè)服務(wù)人員能力建設(shè)，支持基層就業(yè)服務(wù)人員參加職業(yè)指導師、創(chuàng)業(yè)指導師和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員等職業(yè)技能等級認定。加強基層就業(yè)服務(wù)人員教育培訓和實踐鍛煉，縣級負責對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）綜合服務(wù)設(shè)施窗口承擔就業(yè)服務(wù)人員加強業(yè)務(wù)培訓，可采取線上線下等多種方式開展練兵比武，2025年底前完成輪訓，幫助提升公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。
十、廣泛宣傳引導營造良好氛圍。充分發(fā)揮典型引路作用，綜合運用各類媒體平臺，選樹一批基層就業(yè)服務(wù)先進典型，推廣一批基層就業(yè)服務(wù)經(jīng)驗做法，營造良好輿論氛圍。鼓勵基層就業(yè)服務(wù)改革創(chuàng)新，尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)基層就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新舉措。
河北省人力資源和社會保障廳 河北省財政廳
2024年4月30日
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：河北省人力資源和社會保障廳就業(yè)促進處）
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